隨著需求增速的放緩，中國石油機械行業(yè)進入到新發(fā)展階段，目前還存在體制機制上的諸多亟待破解的發(fā)展難題?！蛾P(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(下稱《意見》)出臺后，將加速行業(yè)市場化進程。中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院院長郭海濤日前在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，效率是行業(yè)發(fā)展的生命線，以效率為導(dǎo)向，中國石油機械行業(yè)改革已進入加速推進期，主體內(nèi)容是補足監(jiān)管短板，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。

中國經(jīng)濟時報：當前我國石油機械行業(yè)所處的階段，從供需角度看，是否到了發(fā)展的拐點？

郭海濤：中國的石油和天然氣行業(yè)處在不同的發(fā)展階段，石油行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到接近成熟的階段，資源量和需求增長相對穩(wěn)定和平衡。天然氣行業(yè)處在發(fā)展的上升期，無論從資源量、產(chǎn)量、還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模上，都處于快速擴張的態(tài)勢。

從供需看，中國的石油行業(yè)正在進入發(fā)展的拐點，從前期需求的快速擴張逐步轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長。隨著各項環(huán)保政策的實施，能源結(jié)構(gòu)向綠色和清潔轉(zhuǎn)型，能源的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，清潔能源占比將不斷提高。作為傳統(tǒng)的化石能源，石油的需求將趨于平穩(wěn)，但相對于其他國家，中國石油需求還是保持一個相對較高的水平，尤其是交通用油在較長時期內(nèi)還將保持一定的增幅。

中國經(jīng)濟時報：我國的石油機械產(chǎn)業(yè)有哪些新特點？還有哪些舊的矛盾亟待破解？

郭海濤：我國石油機械產(chǎn)業(yè)當前的新特點突出地表現(xiàn)為亟須加快推進體制改革。目前，我國石油機械產(chǎn)業(yè)市場化程度不足，改革的首要目標是還原石油機械的商品屬性。但由于涉及面較廣，牽一發(fā)動全身，因此改革需要穩(wěn)步推進。此外，隨著新技術(shù)和新組織方式的不斷涌現(xiàn)，石油機械行業(yè)改革的進程也會受到影響，出現(xiàn)新的特征。

目前，我國石油行業(yè)存在的主要問題是戰(zhàn)略儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，投融資體制改革進展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)競爭不充分。通過開放進入，公平競爭，將可以吸引更多社會投資進入，緩解投融資不足的問題，但各類市場主體在進入前也要充分預(yù)判風險。

在天然氣行業(yè)，我國的天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其是在改革的具體措施還未落地時，管網(wǎng)投入和收益不確定性增加，投資建設(shè)速度放慢，投資積極性不高。目前，在天然氣管網(wǎng)的管理上，從上游到門站由國有石油公司主導(dǎo)，但門站到用戶是地方政府在管理，在城市門站到終端用戶環(huán)節(jié)，各地的情況千差萬別，一些地方政府的措施與中央政府政策導(dǎo)向存在沖突，需要考慮如何理順中央政府管理和地方的協(xié)調(diào)問題，解決政府的缺位和越位問題。